去年全国两会，全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹提交的关于恢复“五一”长假的提案引起广泛关注。今年全国两会，他带来了十五份提案和社情民意，其中非常关注高铁票价及退改签费用问题。
改签费的用途不透明
周世虹认为，目前高铁票价及退改签费用等方面存在定价不科学、不透明、不合理等问题，亟需改革。因此，他建议综合考虑距离、速度、时间等因素，科学、平衡地确定各类高铁以及普通列车的票价，并允许高铁票改签两次，包括变更到站，方便乘客选择时间和空间，降低乘车成本，减轻老百姓负担。
记者了解到，我国铁路营运总里程为7.3万公里，其中高铁营运里程达到3.5万公里以上，居世界第一，2018年中国高铁动车组列车累计发送旅客20.05亿人次。
“目前高铁票价及改签退票费用的确定及收支总额不透明，缺少科学决策和民众参与程序，特别是每年铁路运营部门收取了多少改签退票费没有公开数字，去向和用途也没有公开。”周世虹说。
他在调研中发现，相同的距离，在不同地区，票价不同;相同距离，速度不同，但票价相同;二等座和无座价格相同;上车补票、中途补票不收手续费;改签条件不合理，只允许改签一次，而且不包括变更到站等，这些都是当前高铁票价及改签退票方面存在的问题。
