据欧联网援引欧联通讯社报道，德国总理默克尔和法国总统马克龙于5月18日一致倡议，为协助在新冠病毒期间遭到重创的欧盟成员国重振经济，希望欧盟发起一个总价值5000亿欧元的复苏基金方案。该方案23日正式遭到了欧盟成员国奥地利、荷兰、丹麦和瑞典4国拒绝，而上述国家另外公布了一套经济复苏方案。
据报道，德国总理默克尔18日宣布，她和马克龙建议，欧盟以发行复苏基金的方式帮助欧盟成员国重振经济，该基金需要获得欧盟27个成员国政府和议会的批准，而且将作为欧盟正常预算、以欧盟债券的形式在欧盟的27个成员国中发放，在新冠病毒疫情中遭灾最严重的欧盟成员国将有权优先申请。
德法倡议公布后，欧盟委员会主席冯德莱恩对这个决定表示欢迎，欧盟委员会将于下周公布其复苏欧洲的方案;意大利总理孔特19日发表声明，赞扬德法倡议是一个很好的起点;受疫情严重影响的西班牙政府也表示，该倡议是欧盟应对经济危机迈出的正确且重要的一步。
而奥地利、荷兰等国政府表示，他们不支持或有意反对这个政策。奥地利总理库尔茨(Sebastian Kurz)表示，奥地利政府支持欧盟给疫情严重的国家贷款解决其困境，但反对发行救助金来援助这些国家。
当地时间5月23日，奥地利、荷兰、丹麦和瑞典公布另一套经济复苏方案，拒绝接受由德国和法国倡议的5000亿欧元恢复基金，反对以赠款方式为成员国纾困。
报道称，奥地利、荷兰、丹麦和瑞典四国在由奥地利发布的一份联合声明中，向其他欧盟成员国阐明了自己的立场，建议成立一个贷款式的紧急复苏基金，以避免债务共同化，并规定贷款安排只能是暂时性和一次性，同时需在首两年后，明确加入落日条款。
根据德法倡议，欧盟委员会将以欧盟名义从资本市场融资5000亿欧元，并作为欧盟预算支出，提供给受疫情影响最严重的地区与行业。这笔资金将由欧盟编列预算逐年偿还，而不是由受惠国家个别偿还。
意大利总理孔特表示，与法德提议的5000亿欧元复苏基金相比，或许欧洲委员会做得更好。他重申了意大利的立场，即该基金应以不可偿还的赠款形式支持遭疫情重创国，而不是像北欧国家所坚持的以贷款形式。
孔特强调，他期待欧洲委员会主席冯德莱恩在5月27日的会议中，提出欧盟委员会的更多建议。
报道指出，新冠病毒疫情引发的政治和经济危机的程度，令默克尔意识到解决不好纾困资金问题，很难回避欧盟发生分裂的可能性。奥地利、荷兰、丹麦和瑞典四国拒德法倡议，坚持贷款纾困，势必使德法倡议难以推进。而贷款纾困案料南欧国家恐难接受，此举势必会进一步激化南北欧国家的矛盾和加深裂痕，使欧盟祭出纾困案再度陷入僵局。
